土地承包权证背后的权益困境

在农村，土地是农民的命根子。程银友，一位建德市大同镇禹甸村的普通农民，手持编号为 NO:D3301820082875 的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，本以为这是保障其土地权益的坚实凭证，然而现实却并非如此。

这本于2018年颁发的权证，虽明确记录程银友家庭承包地确权总面积为1.731亩，地块总数为5块，但实际上却少算了他通过互换获得的主要一块耕地。这一情况不仅揭示了土地确权工作中可能存在的疏漏，更直接侵害了程银友的土地权益。

建德市大同镇禹甸村（04组）程如足就是其中之一，程如足是禹甸村（4组）的五保户，2006年去世，已经过去了19年，而程如足在中华人民共和国农村土地承包经营权证上依然保留着经营权。程如足的承包口粮田，依然是由堂孙在种植。而且不是禹甸村（04组）成员。他是禹甸村‘05组）的人。而我7囗人吃饭，在中华人民共和国农村土地承包经营权证上只剩下1.731亩耕地，还包括石浪岗2分旱地卫星定位拍照为0.456亩，我与禹甸村（03组）承包户经协商同意，我2.02亩口粮田老面积叫1.8亩互换来的1.2亩，实际面积远远不只1.2亩，这块耕地的四至非常明确，东至禹甸村（02组）承包口粮田为界。南至河边大长线公路为界。西至历史古老渠道（徐生荣）水碓坑为界。北至历最古老渠道（徐生荣）的老水碓坑界。被占用了1.18亩，多余部分禹甸村硬化了4米宽水泥。

补贴减少与种粮补贴缺失：农民收入的双重打击

耕地地力保护补贴和种粮补贴本是国家为了保障农民利益、鼓励农业生产而设立的重要政策。但程银友却面临着补贴减少和种粮补贴缺失的困境。2023 年他的农补为 291.58 元，到 2024 年耕地地力保护补贴降至 114.80 元，减少了 176.87 元。而且多年来，他从未享受到国家的种粮补贴，像他这样的农民在村里比比皆是。这使得依靠土地为生的农民收入大幅减少，生活保障受到严重影响。

死人占地与活人无地：土地分配的不合理现状

“增人不增地，减人不减地”的政策在实际执行中出现了严重偏差。在程银友所在的村子，已经去世 19 年的五保户程如足，其土地承包经营权依然保留在权证上，且由非本组成员的堂孙种植。而程银友一家 7 口人，在权证上的耕地却仅有 1.731 亩，其中还包含旱地。这种不合理的土地分配现状，导致活人吃饭却没有足够的承包口粮田，严重影响了农民的基本生活。

土地征收乱象：低价征收与高价出售的利益失衡

2015年建德市大同镇禹甸村美丽乡村建设，程银友互换来的1.2亩这块口粮田被丽乡村建设占用了1.18亩，耕地以每亩 30000 元的价格占用，用于无房户安置宅基地建房。所谓的调解协议更是存在诸多问题，承包经营权主体被擅自变更，法盲的家人在其反对下强行签订协议。

更为严重的是，村里低价征收集体土地，将农用地转为建房用地后高价出售。2015 年每 100 平方米收取无房户 60000 元，如今有的村甚至卖出了天价。这种低价征收、高价出售的行为，使得农民在土地征收过程中无法获得合理的补偿，生活陷入困境。

权益诉求与解决困境

程银友为了维护自己的合法权益，提出了合理诉求。他希望土地确权登记人员重新卫星定位拍照与人工丈量相结合，对他互换来的口粮田重新丈量，多还少补。同时，他要求农村土地承包经营权证的确权审核人和登记人重新审核相关信息。然而，问题却迟迟得不到解决，从 2018 年颁发权证到 2024 年补贴问题才被发现，反映出相关工作作风的粗糙和管理技术水平的低劣。

程银友的遭遇只是众多农村被征地农民的一个缩影。农村土地征收过程中存在的种种问题，如土地确权不准确、补贴政策落实不到位、土地分配不合理、征收补偿不公平等，严重侵害了农民的合法权益，导致农民生活无保障。相关部门应重视这些问题，切实维护农民的权益，让农民能够在自己的土地上安居乐业。

请求人：程银友电话13375718677